О корректировке платы за отопление в городе Курске

О корректировке платы за отопление в городе Курске

Ситуация с квитанциями об оплате коммунальных услуг за июнь-месяц, содержащими дополнительные суммы за услугу «отопление», вызвавшая растерянность десятков граждан, имеет продолжение в виде их официальных обращений за помощью в контролирующие органы. Более 150 заявлений и жалоб граждан на выставление в счете-квитанции за июнь 2009 года корректировки платы за отопление по итогам отопительного периода 2008-2009 г. передано органами прокуратуры для разбирательства в Управление Роспотребнадзора по Курской области. В соответствии с действующим законодательством в связи с рассмотрением указанных заявлений в настоящее время проводятся мероприятия по контролю в отношении управляющих организаций: ООО «Управляющая компания г.Курска», ООО «Жилсервис «Северо-Запад», ООО «Жилсервис «Центр», ООО «Жилсервис «Сейм», ООО «Жилсервис «Черняховского», ОАО «Жилсервис «Железнодорожный», ООО «Жилищник». В ходе документарных проверок, проводимых Управлением Роспотребнадзора по Курской области, установлено, что корректировка платы за отопление управляющими организациями осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307 (далее – Правила). При этом установлено, что ежемесячный расчет стоимости оказываемых услуг по отоплению ОАО «Управляющая компания г. Курска» осуществляло в течение отопительного периода 2008-2009г.г. с нарушением механизма расчета, установленного Правилами, а именно, расчет размера платы за отопление производился исходя не из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за отопление за предыдущий год, что предписано Правилами, а из соответствующего периода прошедшего года (т.е. в октябре 2008г. – за октябрь 2007г., в ноябре 2008г. – за ноябрь 2007г., в декабре 2008г. – за декабрь 2007г. и т.д.). Однако как показали расчеты, выставленная к оплате итоговая сумма, исчисленная иным механизмом, не отличается от суммы, рассчитанной в соответствии с Правилами, но при этом изменение порядка расчета само по себе является нарушением законодательства в сфере защиты прав потребителей. По факту изменения порядка расчетов Управлением Роспотребнадзора по Курской области в отношении управляющей организации ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.8 ч.1 КоАП РФ. При этом, потребителю полезно знать следующую информацию: - в многоквартирных домах, оборудованных приборами учета тепловой энергии, размер корректировки осуществляется в зависимости от показаний коллективного (общедомового) прибора учета (формула №8 приложения №2 Правил); - при отсутствии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии размер платы за отопление определяется исходя из общей площади помещения (квартиры), норматива потребления тепловой энергии и тарифа на тепловую энергию. Размер корректировки платы за отопление в таких домах напрямую зависит от размера платы за потребленную тепловую энергию, определенного МУП «Гортеплосеть» расчетным путем (формула №2 Приложения №2 Правил). Важным аспектом в сложившейся ситуации является информация, содержащаяся в разъяснениях Министерства регионального развития РФ от 28.05.2007г. №10087-ЮТ/07 «Об осуществлении корректировки платы за коммунальные услуги», о следующем: порядок расчета размера платы за поданный ресурсоснабжающей организацией в многоквартирный дом коммунальный ресурс должен быть согласован с исполнителем и указан в соответствии со ст.544 ГК РФ в договоре ресурсоснабжения, заключаемом исполнителем (управляющей компанией, ТСЖ, ЖСК) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. Единоличное определение (расчет) ресурсоснабжающей организацией количества (объема) коммунального ресурса в соответствии с законодательством РФ не допускается. Управление не имеет права выявлять факты согласования (несогласования) между управляющей организацией и МУП «Гортеплосеть» выставляемых сумм доначисления за отопительный период 2008-2009 г.г. в связи с тем, что отношения между управляющими организациями и ресурсоснабжающей организацией (МУП «Гортеплосеть») являются отношениями между юридическими лицами, а компетенция Роспотребнадзора в данном вопросе ограничивается контролем за соблюдением законодательства в области защиты прав потребителей, где потребитель – это гражданин (физическое лицо). В настоящее время из прокуратур Курской области в Управление Роспотребнадзора продолжают поступать заявления и жалобы граждан с просьбами о перерасчете платы за отопление и исключении данных сумм из квитанций. Поскольку рассмотрение имущественных споров между гражданами и хозяйствующими субъектами к компетенции Роспотребнадзора не относится, служба не вправе обязать исполнителя услуг отозвать выставленную плату за предоставленные услуги. В связи с этим, Управление Роспотребнадзора по Курской области рекомендует заявителям для решения данных вопросов обращаться в судебные органы. Объективно оценив ситуацию, сложившуюся в г. Курске в связи с проведенным управляющими компаниями перерасчетом платы за отопление, с целью снятия социальной напряженности в городе Управление Роспотребнадзора по Курской области вышло с предложением к администрации г. Курска и Правительству Курской области о необходимости срочного рассмотрения данного вопроса с участием руководителей соответствующих управляющих компаний. В настоящее время Управление Роспотребнадзора по Курской области продолжает проведение контрольных мероприятий в отношении управляющих компаний города Курска по фактам, изложенным в обращениях граждан и надзорных органов. По результатам проверок все заинтересованные лица будут проинформированы дополнительно. Указанная информация также будет размещена на сайте Управления.