Об итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Курской области в 2014 году и задачах на 2015 год

Дата публикации: вт, 10/02/2015 - 03:00

Об итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Курской области в 2014 году и задачах на 2015 год

(по материалам заседания коллегии)

6 февраля 2015 года состоялось заседание коллегии Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, посвященное подведению итогов деятельности санитарно-эпидемиологической службы Курской области за 2014 год и определению задач на 2015 год.

src=/sites/default/files/576d46d1.jpeg

В работе коллегии принял участие Главный федеральный инспектор по Курской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе В.В. Лобин, а также представители других служб и ведомств.

В докладе председательствующего на заседании коллегии руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области А.В. Бунакова было отмечено, что основные направления деятельности на 2014 год были сформированы в соответствии с едиными для всей Службы стратегическими направлениями. Особое внимание уделялось выполнению Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и других основополагающих документов Правительства.

Минувший год в определенной степени стал особенным в истории государства в связи с кризисом на Украине, санкциями против страны, обострением ситуации по ряду опасных и особо опасных инфекций в странах, с которыми у Курской области очень тесные экономические и гуманитарные связи. Итоги 2014 года позволяют говорить о том, что служба Роспотребнадзора с возникшими вызовами справилась. Ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки в Курской области не допущено, актуальные проблемы защиты прав потребителей решались эффективно. Это подтверждается успешным достижением целевых показателей и выполнением государственного задания.

Несмотря на осложнение в начале прошлого года эпидемической ситуации по кори, вынужденный массовый исход граждан Украины на территорию области, эпидемию лихорадки Эбола в Африке, удалось сохранить ситуацию по инфекционной заболеваемости на стабильном уровне.

Уровень заболеваемости инфекционными заболеваниями снизился по 19 и не регистрировался по 43 нозологическим формам. Возникшая после пятилетнего благополучия вспышка кори, зарегистрированная среди детей и взрослых Железногорской баптистской общины в период с 31.12.2013г. по 18.02.2014г., благодаря слаженной работе специалистов всех уровней была ликвидирована в максимально короткие сроки.

В течение 2014 года против кори было привито 36 216 человек, из них в соответствии с национальным календарем – 25 943 человека и 2199 лиц, вынужденно покинувших территорию Украины (в т.ч. 296 детей).

Принятые в 2014 году дополнительные меры позволили сохранить 95-процентный уровень охвата прививками всех декретированных возрастных групп по всем видам профилактических прививок и добиться высокой напряженности коллективного иммунитета среди населения и низкой заболеваемости населения «управляемыми» инфекциями.

При этом Главный государственный санитарный врач по Курской области выразил озабоченность пассивностью отдельных медицинских работников в преодолении наметившейся тенденции к отказам со стороны родителей, что способно повлечь ухудшение ситуации с инфекционной заболеваемостью населения области.

Повышенного внимания и экстренных мероприятий по санитарной охране территории области потребовала от Службы вспышка лихорадки Эбола в странах Западной Африки, поскольку в Курске обучается несколько сотен студентов из этого региона. Случаев завоза на территорию области особо опасных и карантинных инфекций не допущено.

Между тем вопросы санитарной охраны территории обостряются. Они обусловлены массовым исходом граждан Украины и как следствие, серьёзными рисками осложнения санитарно-эпидемиологической ситуации, в том числе по завозу и распространению кори, краснухи, острых кишечных инфекций, ВИЧ-инфекции, туберкулёза и ряда других.

За весь этот период й в постоянном режиме осуществлялся мониторинг условий размещения беженцев, их питанием, водоснабжением, медицинским обслуживанием. Особое внимание уделялось вопросам мониторинга инфекционной заболеваемости и иммунопрофилактики. Благодаря принятым мерам ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации не допущено.

В рамках контрольно-надзорной деятельности в 2014 году специалистами Управления проверена деятельность 1854 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Проведено 1193 проверки (61% от общего количества) соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, ещё 277 проверок (14%) были проведено в области защиты прав потребителей.

Наибольшую эффективность с точки зрения результата демонстрируют комплексные проверки социально значимых объектов, по всему спектру компетенции Управления. Они позволяют концентрировать усилия специалистов и экспертов на наиболее важных направлениях и достигать нужного результата с наименьшими затратами. 25% от числа проведенных Управлением проверок были комплексными. Всего в период 2014 года проведено 2026 проверок и 407 административных расследований.

Отмечается рост проверок, связанный с рассмотрением жалоб и обращений, а также проведением контрольных мероприятий по поручениям Правительства, исполнением срочных поручений Федеральной службы Роспотребнадзора.

Возросла доля проверок, для обеспечения которых привлекался Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области (с 69 до 72%). В целях выполнения функций по обеспечению осуществления государственного контроля (надзора) в соответствии с распоряжениями Управления Роспотребнадзора по Курской области в 2014 году специалисты и эксперты Центра гигиены и эпидемиологии приняли участие в 1462 проверках.

Весьма продуктивным было в минувшем году сотрудничество и взаимодействие с органами прокуратуры - специалисты Управления 60 раз привлекались к прокурорским проверкам в качестве экспертов.

Меры административного воздействия применялись адекватно выявленным нарушениям санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Применено 3027 административных наказаний, из которых 2993 штрафа, 9 предупреждений, 23 административных приостановлений деятельности, 2 конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Общая сумма назначенных штрафов составила 7 млн.186 тыс. руб.

Обеспечена системная судебная защита прав потребителей. На рассмотрение в суды направлено 599 материалов, в 91% случаев приняты решения о привлечении к административной ответственности. Тщательная проработка вопросов обоснованности применения административных взысканий сказывается на высокой доле решений, принятых судами в пользу Управления.

В 2014 году судами рассмотрено 26 исков в защиту прав потребителей, все были удовлетворены судом. Дано 121 заключение в судах в целях защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг, услуг ЖКХ и торговли, что на 7% превышает уровень 2013 года.

В 2014 году было изъято из незаконного оборота 1659 партий продукции, реализуемой с нарушением обязательных требований (в 2013 году – 1492 партии).

На заседании было отмечено эффективное взаимодействие службы Роспотребнадзора с Губернатором и Администрацией Курской области, областной Думой, Главным федеральным инспектором, прокуратурой области и другими органами исполнительной власти. В 2014 году Управление Роспотребнадзора по Курской области по вопросам своей компетенции принимало активное участие в разработке и реализации областных целевых программ, комплексных планов, законодательных инициатив, других управленческих решений, направленных на улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки на территории области.

Одним из важных направлений сотрудничества Службы Роспотребнадзора с областной исполнительной властью является улучшение показателей здоровья детского населения области. Администрацией области приняты финансируемые целевые программы по улучшению санитарно-технического состояния образовательных учреждений, совершенствованию организации школьного питания, обеспечению условий оздоровления детей. В результате удельный вес образовательных объектов 1-й группы санитарно-эпидемиологического благополучия увеличился на 13%, а количество неблагополучных объектов 3 группы удалось снизить на 6%.

Принятые управленческие решения позволили укрепить материально-техническую базу столовых образовательных учреждений, оптимизировать режимы питания, улучшить качество питания и количественные показатели охвата горячим питанием.

Результативно проведено летнее оздоровление детей. В течение сезона в области работало 312 ЛОУ, в которых оздоровлено 33599 детей. По итогам лета осложнений санитарно-эпидемиологической ситуации не допущено, а выраженный оздоровительный эффект был достигнут у 95% детей, что выше показателей 2013 года.

В 2014 году особое внимание уделялось надзору за выполнением требований технических регламентов Российской Федерации и Таможенного союза, в том числе в сфере безопасности питания населения. С этой целью проведено более 500 проверок, исследовано 6336 образцов продукции.

Продолжена реализация разработанного Управлением плана мероприятий по обеспечению населения региона лечебно-профилактическим питанием. В 2014 году предприятиями региона выработано более 27 тыс. тонн пищевой продукции, обогащенной микронутриентами. Налажена регулярная поставка обогащённой продукции в детские, социальные, лечебные учреждения.

Продолжается мониторинг качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения, результаты которого используются для подготовки решений Межведомственного Совета Курской области по вопросам продовольственной безопасности региона. Результаты осуществляемого Роспотребнадзором токсикологического мониторинга используются для формирования решений областной антинаркотической комиссии, включаются в мероприятия по демографической политике Курской области.

В 2014 году действовало 17 финансируемых целевых программ по улучшению водоснабжения населения. Это особенно важно в связи возрастающей физической изношенностью водозаборных и водопроводных сооружений в сельской местности.

Продолжено участие в корректировке областной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Курской области на 2012-2015 годы», в рамках которой удалось вывести из вредных условий труда 897 работников, в т.ч. 505 женщин. По предписаниям Управления на двух тысячах рабочих местах устранены нарушения санитарных норм. По итогам года на самом низком уровне сохранен уровень профессиональной заболеваемости и снижены показатели инвалидности вследствие профзаболевания.

Руководитель Управления акцентировал внимание присутствующих на возрастающем значении институтов гражданского общества, взаимодействие с которыми происходило в том числе через общественно-консультативные советы при Управлении и в составе общественно-консультативных советов других органов власти. В минувшем году Управление активно сотрудничало с региональными отделениями «Народного фронта», партии «Единая Россия», работало в Приёмной Президента РФ в Курской области.

Отдельное место в докладе руководителя заняли итоги работы «Общественной приемной» и телефона «горячей линии», которые подтвердили на практике их востребованность для населения. Практика показывает, что данная форма общения удобна для граждан и позволяет оперативно реагировать на нарушения санитарного и потребительского законодательства.

Продолжалась работа по оказанию государственных услуг по приему уведомлений о начале отдельных видов деятельности. При этом отмечается востребованность Единого Портала госуслуг в сегменте регистрации уведомлений.

Приоритетным направлением федерального надзора является работа в сфере защиты прав потребителей. В 2014 году Управлением было в данной сфере проведено 773 проверки, по итогам которых вынесено 1152 постановления о привлечении к административной ответственности на 3,5 миллиона рублей. Удалось уделить большее внимание проведению контрольных мероприятий в банковской сфере, в сфере платных медицинских услуг, туристских, образовательных услуг и услуг связи, пресечено более 500 нарушений законов и нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Курской области в 2014 году реализовало возложенные на него функции и полномочия. Поставленные задачи по достижению запланированных целевых показателей деятельности Управления достигнуты.

В своем докладе А.В. Бунаков остановился на мероприятиях по оптимизации структуры Управления, с учётом поставленных руководством страны и Службы задач, и конкретных мерах по укреплению кадрового потенциала, повышению квалификации специалистов, соблюдению антикоррупционного законодательства.

В работе коллегии принял участие Главный Федеральный инспектор по Курской области В.В. Лобин, в выступлении которого было отмечена эффективная работа санитарно-эпидемиологической службы Курской области в 2014 году, а также озвучен ряд приоритетных мер, направленных на совершенствование механизмов сотрудничества органов исполнительной власти, заинтересованных служб и ведомств для выполнения первоочередных задач, поставленных государством.

В 2015 году продолжится работа по совершенствованию механизмов действенного государственного надзора и интеграции Службы в систему надзора и контроля в условиях действия Таможенного союза, особое внимание будет уделено организации эффективного исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Роспотребнадзору, в том числе во взаимодействии с заинтересованными органами федеральной и региональной исполнительной власти, общественными и политическими организациями, бизнес-сообществом.

Принято решение усилить взаимодействие по вопросам санитарной охраны территории РФ с пограничной и таможенной службами, территориальными органами Росграницы, в том числе в рамках работы координационных советов пунктов пропуска.

В ряду задач – повышение открытости информации о деятельности Управления, совершенствование процесса потребительского просвещения путем проведения публичных мероприятий и выступлений в СМИ, а также использования возможностей официального сайта.

Эти и другие значимые пункты нашли отражение в итоговом решении Коллегии.