Об итоговой коллегии Управления Роспотребнадзора по Курской области

17 февраля 2017 года  состоялось заседание коллегии Управления Федеральной службы  по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по Курской области, посвященное подведению итогов деятельности  санитарно-эпидемиологической службы   Курской области  в 2016 году и определению задач на предстоящий период.

В работе заседания  коллегии приняли участие Главный федеральный инспектор по Курской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе В.В. Лобин, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере  экономики прокуратуры Курской области  Н.В. Кузина, председатель Комитета здравоохранения Курской области  О.В. Новикова, депутат Курской областной Думы, главный врач ОБУЗ «Областная детская клиническая больница»  И.В. Зоря, заведующий кафедрой общей гигиены КГМУ, профессор А.М. Черных.

Основные итоговые показатели эффективности работы за прошедший 2016 год прозвучали в докладе руководителя Управления Роспотребнадзора по Курской области, Главного государственного санитарного врача по Курской области  А.В. Бунакова, в выступлениях главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», начальников отделов и специалистов. Были заслушаны результаты работы подразделений, обозначены системные вопросы организации деятельности, намечены планы и цели, а также сформулированы предложения по их достижению в будущем.

Приоритеты в деятельности Управления Роспотребнадзора по Курской области на 2016 год были сформированы в соответствии с едиными для всей Службы стратегическими направлениями, ориентированными на реализацию Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и других основополагающих документов.

В минувшем году Управление Роспотребнадзора по Курской области  стремилось обеспечить максимальную реализацию возложенных полномочий в деле сохранения благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки - с учетом особенностей региона, его природно-климатических характеристик и  географического положения (в т.ч. приграничного статуса Курской области), а также обеспечения эффективной защиты прав потребителей – с учетом актуальных проблем потребительского рынка, выявляемых в рамках мониторинговых исследований и  анализа  структуры обращений граждан.

Показатели эффективности надзорной деятельности Управления за 2016 год  и положительная оценка работы органов Роспотребнадзора Главным федеральным инспектором  по Курской области и органами прокуратуры, свидетельствуют об успешной реализации возложенных полномочий и выполнении службой поставленных государством задач на высоком профессиональном уровне.

В 2016 году Управлением  продолжено осуществление  мероприятий, направленных на минимизацию административного давления на бизнес. В прошлом году завершён переход на систему риск-ориентированного планирования. Сформированный реестр субъектов надзора по классам потенциального риска причинения вреда здоровью населения послужил основой для плана проверок на 2017 год. Удалось минимизировать негативные издержки переходного периода и не допустить снижения уровня плановых надзорных мероприятий. Это произошло за счёт приоритетного внимания к субъектам высокой социальной значимости. В структуре плана проверок на 2017 год они составляют 78%.

На заседании было отмечено эффективное взаимодействие службы Роспотребнадзора и  органов исполнительной и законодательной власти региона. В 2016 году Управление Роспотребнадзора по Курской области по вопросам своей компетенции принимало активное участие в укреплении нормативно-правовой базы региона. В 2016г. по проектам Управления Роспотребнадзора по Курской области органами исполнительной власти принято 31 управленческое решение. Как итог, на выполнение ряда решений, направленных на улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в регионе, в том числе организацию школьного питания, улучшение санитарного состояния образовательных учреждений, на оздоровление детей, улучшение систем водоснабжения населения из бюджетов разного уровня выделено 330 миллионов 650 тысяч рублей.

В 2016 году в целом по Курской области отмечалась стабильная эпидемическая ситуация. Практически по всем нозологиям областные показатели были ниже средних   по Российской Федерации. Зарегистрировано снижение заболеваемости кишечными инфекциями бактериальной природы, группой инфекций, управляемых средствами вакцинопрофилактики, острыми вирусными гепатитами, природно-очаговыми  инфекциями, туберкулезом и паразитозами.  Не зарегистрировано ни одного случая таких опасных инфекций как дифтерия, корь, эпидемический паротит, столбняк, полиомиелит, туляремия, сибирская язва, брюшной тиф, бешенство среди людей, холера, сыпной тиф и ряд других. Не было допущено эпидемических осложнений, связанных с факторами среды обитания человека и в организованных коллективах.

С учётом поставленных Федеральной службой  задач в 2016 году  расширены объёмы и значительно увеличена интенсивность подготовки к эпидемическому сезону 2016-2017 года.  Прививками против гриппа охвачено 36,1% населения Курской области.

О качестве организации и проведения работы по плановой иммунизации свидетельствует достижение стабильных показателей охвата населения области прививками Национального календаря.

Отмечена позитивная роль в профилактике осложнений санитарно-эпидемиологической ситуации тесного взаимодействия с органами исполнительной власти области и Губернатором. Проблемные вопросы по указанной тематике  выносились на рассмотрение в органы законодательной и исполнительной власти всех уровней 325 раз и обсуждались на различных площадках: заседаниях межведомственного совета Курской области по предметам совместного ведения, межведомственных санитарно-противоэпидемических комиссий, комиссий по чрезвычайным ситуациям, на координационном совете по вопросам промышленной и экологической безопасности, коллегиях и совещаниях комитета здравоохранения области, управления ветеринарии области и т.д.

В 2016 году продолжались активные мероприятия по санитарной охране территории Курской области - в связи с реальными рисками заноса  на территорию области ряда опасных инфекционных заболеваний. Четко осуществлялся контроль  за перемещением людей и грузов на санитарно-карантинных пунктах пропуска через Государственную границу.  Надзорные мероприятия и  мониторинг на потребительском рынке, постоянное взаимодействие с Курской таможней и администрацией региона, в рамках выполнения поручений Президента и Правительства страны по пресечению производства и оборота некачественной и запрещённой продовольственной продукции,  позволили исключить факты ввоза через курский участок Госграницы санкционной продукции и её реализацию в предприятиях торговли области. 

 В 2016 году была значительно расширена практика работы по контролю за выполнением требований технических регламентов Таможенного союза, расширен спектр санитарно-эпидемиологических экспертиз. Особое внимание было уделено социально значимым группам производимых продуктов питания, в том числе молоку и молочным продуктам, масложировой продукции, мясу и мясным продуктам, соковой продукции, а также безопасности водных биоресурсов. Было проведено 514 контрольно-надзорных мероприятий по исполнению технических регламентов, что на 22% превысило уровень 2015 года.

В части требований к продукции, процессам производства, хранения, реализации, порядка и объема сведений к продукции выявлено и пресечено 613 нарушений техрегламентов, что в 1,5 раза больше чем в 2015 году.  Количество исследованных лабораторно проб непищевой продукции увеличилось в 4,5 раза, при этом 12,8% результатов не соответствовали требованиям ТР ТС по качеству, безопасности и маркировке. При этом плановых проверок в отношении субъектов малого бизнеса в 2016 году не проводилось.

Традиционно большой объём работы был проделан по организации летней оздоровительной кампании и по подготовке школ к новому учебному году. По итогам летнего оздоровительного сезона 2016 года удалось сохранить положительный показатель оздоровления детей с высокой эффективностью. Он уже 3 года подряд составляет 95 процентов. При этом своевременно принятые меры санитарно-противоэпидемического характера позволили избежать групповых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди детей.

Выявление и предупреждение правонарушений в сферах санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке – основные задачи Управления в 2016 году и планах на перспективу.

В прошедшем году специалистами Управления проведено 1753 проверки и 460 административных расследований, что фактически меньше чем в 2015 году, при этом эффективность надзорных мероприятий повышается.

 Ежегодно увеличивается доля проверок, для обеспечения которых привлекаются возможности лабораторий Центра гигиены и эпидемиологии - как и в 2015 году, в прошедшем она была на уровне самых высоких среди субъектов РФ, и составляла 72%.

Одним из приоритетных направлений является работа с обращениями. В 2016 г. рассмотрено 3418 устных и письменных обращений (на 25% больше чем в 2015 г.) – на  нарушения прав потребителей финансовых и бытовых услуг, качество продуктов питания, питьевой воды и т.д.  В общей структуре жалоб 216 обращений (12,4%) были связаны с вопросами качества пищевых продуктов, что на 25,5% больше чем в 2015 году, из них 116 жалоб явились основанием для проведения надзорных мероприятий, подтвердились результатами проверок 40 обращений. Как следует из анализа структуры обращений граждан наиболее проблемными секторами рынка потребительских услуг в Курской области являются услуги в сфере ЖКХ и финансовые услуги.

В 2016 году увеличилось число проверок в отношении объектов по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли пищевыми продуктами. Их доля в общем количестве проверок возросла более чем в 2 раза. По итогам выявленных нарушений наложено 719 штрафов на сумму 4 млн. 7 тыс. 200 руб. Расширена практика применения мер административного воздействия в отношении юридических лиц, допустивших выпуск фальсифицированной продукции (на сумму 1 млн. 300 тыс. руб. в 2016г.).

Для эффективного решения имеющихся проблем в сфере качества пищевой продукции решено продолжить работу с органами региональной исполнительной и законодательной власти, правоохранительными органами в составе межведомственных органов, которые созданы и работают в Курской области.

В ряду основных направлений деятельности Управления в 2016 году оставались вопросы благополучия среды обитания населения области: обеспечения качественной питьевой водой, контроль за безопасностью атмосферного воздуха, утилизацией твердых бытовых отходов, радиационной безопасностью на территории региона, условиями труда и влиянием профессиональных факторов на здоровье населения.

Приоритетными направлениями деятельности Управления остаётся совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и повышение гарантированного уровня защиты прав потребителей.

В ходе 636 проверок соблюдения потребительского законодательства специалистами службы выявлено более 2,6 тыс. различных нарушений Закона «О защите прав потребителей» и иных нормативных документов. Общая сумма наложенных штрафов на правонарушителей составила 4 млн. 484 тыс. рублей. 

Из оборота изъято продукции ненадлежащего качества и без документов на сумму 6 млн. 832 тыс. руб., в том числе 6,9 т не соответствующей требованиям  пищевой продукции.

Совершенствуется опыт Роспотребнадзора в сфере досудебной и судебной защите потребительских прав граждан. В 2016 году в суды  различных субъектов России направлено 33 иска в защиту неопределенного круга лиц по фактам реализации в розничной торговой сети пищевых продуктов ненадлежащего качества, на конец года 23 иска было рассмотрено и все они удовлетворены. В целях защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг и торговли  специалистами Управления дано 132 заключения в судах.

По итогам заседания коллегии принято решение продолжать выполнение поставленных задач по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей на достойном уровне, акцентировав внимание на первоочередных направлениях, обозначенных Президентом и Правительством Российской Федерации, Федеральной службой Роспотребнадзора и направленных на максимальную реализацию предоставленных службе полномочий в интересах государства и граждан, поддержании высокого уровня взаимодействия и сотрудничества с органами исполнительной власти региона, четком следовании требованиям действующего законодательства.

 

Категория документа: