О контроле за соблюдением обязательных требований технических регламентов

«О государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре за соблюдением требований Технических регламентов Таможенного союза» - этот, один из важнейших по значимости, вопрос стал основным в  повестке  дня состоявшегося на минувшей неделе заседания  Коллегии Управления Роспотребнадзора по Курской области.

Соблюдению обязательных требований технических регламентов  при организации надзорной  деятельности Управления уделяется повышенное внимание. Целый комплекс организационных и практических мероприятий проведен в 2016 году в соответствии с поручениями Федеральной службы и  приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Курской области № 45 от 01.02.2016г. «Об усилении мероприятий по государственному надзору за соблюдением требований Технических регламентов Таможенного союза».

Реализация полномочий по контролю за ТР ТС подразумевает: повышение результативности надзора за соблюдением требований ТР ТС, расширение номенклатуры лабораторных исследований; совершенствование межведомственного взаимодействия с заинтересованными органами исполнительной и законодательной власти в части качества и безопасности поднадзорной продукции; информирование хозяйствующих субъектов и населения о требованиях законодательства и другие.

Вопросы совершенствования надзора за реализацией законодательства в сфере соблюдения требований технических регламентов в 2016 году рассмотрены на нескольких ведомственных совещаниях и двух коллегиях Управления Роспотребнадзора по Курской области. Актуальные теоретические и практические вопросы организации и проведения контроля за соблюдением требований ТР подробно разобраны на совещаниях специалистов гигиенического профиля (в рамках «Дней специалиста»).

Управлением обеспечено межведомственное взаимодействие с органами федеральной, региональной исполнительной и законодательной власти, правоохранительных органов: УМВД России по Курской области, УФНС по Курской области, в рамках работы Межведомственного Совета Курской области по предметам совместного ведения, комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Курской области, Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Курской области.

В сентябре 2016 года Управлением Роспотребнадзора по Курской области совместно с  комитетом пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области, управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, управлением ветеринарии Курской области, комитетом АПК Курской области, аппаратом уполномоченного по защите прав предпринимателей Курской области, ОБУ «Курский центр контроля качества», Ассоциацией переработчиков по противодействию фальсификации молочной продукции, аппаратом комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Курской области, с участием всех крупных производителей молочной продукции Курской области проведено совещание, посвященное вопросам повышения качества выпускаемой продукции.

По инициативе Управления Роспотребнадзора по Курской области вопросы качества продукции звучали на дискуссионной площадке VII Гражданского форума Курской области «Курский край: единение, солидарность, возможности развития».

Совершенствование системы организации и повышение качества питания в образовательных организациях не раз становилось темой обсуждения  на совместных межведомственных заседаниях с участием представителей  Администрации Курской области, Курской областной Думы,  администраций муниципальных районов, городских округов области и организаторов питания в социальных учреждениях.

Совместно с Торгово-промышленной палатой Курской области проведено заседание «круглого стола» с участием региональных производителей пищевой продукции по вопросу безопасности пищевых продуктов, основанной на принципах ХАССП.

Дважды в марте и сентябре 2016 года Управлением Роспотребнадзора по Курской области проведены Дни открытых дверей для предпринимателей.

В 2016 году активизирована надзорная деятельность по данному разделу работы.

В рамках государственного контроля за исполнением обязательных требования технических регламентов в 2016 году специалистами Управления проведено 433 контрольно-надзорных мероприятия (за тот же период 2015 года - 402). Выявлено 437 нарушений требований ТР ТС в части требований к продукции, процессам производства, хранения, реализации, порядка и объема сведений к продукции (в 88% случаев проверок).

В ходе проверок рассматривались вопросы соблюдения 17 технических регламентов, значительное число из которых – на пищевую продукцию.

В 2016 году в рамках надзора за соблюдением требований технических регламентов увеличилось количество исследованных проб образцов, как пищевой, так и  непищевой продукции (в 1,4 и в 4,5 раза соответственно).

Анализ работы свидетельствует, что отмеченное увеличение удельного веса неудовлетворительных проб (с 2,5% до 4,0%) связано, в том числе,  с усилением целенаправленности в надзоре за пищевой продукцией, проводимой по поручениям Правительства РФ.

Из общего числа выявленных нарушений требований ТР ТС 49,2% составили нарушения ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», 18,3% - ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки; 16,9% - ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»; 7,9% - ТР ТС 034/2013г «О безопасности мяса и мясной продукции», иные – от 0,1 до 3%.

По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий общая сумма штрафов за нарушения требований ТР ТС составила 2 млн. 105 тыс. руб. (тот же период 2015г. - 829 тыс. руб.).

60 штрафов на сумму 1 млн. 341 тыс. руб., в том числе за факты реализации фальсифицированной продукции, наложено за нарушение  требований ТР ТС 033/2011 «О безопасности молока и молочной продукции». Проблемы повышения ответственности производителей продукции, обеспечения условий для здоровой конкуренции на потребительском рынке региона и в конечном итоге - повышения качества молока и молочных продуктов не раз поднимались Управлением на совещаниях различного уровня.

Управлением приняты меры по усилению контроля за ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания: лабораторно исследовано 10 проб. Не соответствующих не выявлено.

В 2016 году Управлением выдано 214 предписаний, в том числе 170 - по устранению нарушений требований ТР ТС, 55 предписаний - о приостановлении реализации продукции. По предоставленным отчетным данным все предписания выполнены.

В результате надзорной деятельности Управлением Роспотребнадзора по Курской области за истекший период 2016 года  на столы потребителей не допущено 729 партий пищевых продуктов, не отвечающих заявленным требованиям,  общим объемом более 5,5 тонн. 

Мероприятия по контролю продолжаются.