О заседании консультативного совета

О заседании консультативного совета

На минувшей неделе состоялось заседание Консультативного совета по защите прав потребителей в Курской области, посвященное результатам надзорной деятельности Управления Роспотребнадзора по Курской области за соблюдением законодательства при реализации алкогольной продукции.

На заседании было отмечено, что, несмотря на многоплановую работу, проводимую в обществе всеми структурами власти, общественными объединениями, проблемы пьянства и алкоголизма в нашей области являются довольно острыми.

По данным токсикологического мониторинга, в 2013 году по сравнению с 2012 количество зарегистрированных случаев острых отравлений химической этиологии, хотя и снизилось на 0,8%, тем не менее составило 227 случаев на 100 тыс. населения, что не может не вызывать озабоченности. На долю мужчин в структуре всех отравившихся приходится 72%. Летальность от острых отравлений в 2013 году составила 12,3 на 100 отравившихся (умерло 312 человек).

В структуре острых отравлений химической этиологии, как и в предыдущие годы, отравления спиртосодержащей продукцией остаются на первом месте и составляют 62% от общего числа отравлений, далее следуют отравления лекарственными средствами, химическими веществами, пищевыми продуктами.

Положительная динамика к снижению количества случаев острых отравлений спиртосодержащей продукцией имеет место - по сравнению с 2012 г. количество зарегистрированных случаев данного вида отравлений снизилось на 3,8% однако данный показатель остается высоким.

На долю мужчин в структуре всех отравившихся спиртосодержащей продукцией приходится 83% (1307 случаев). Летальность от острых отравлений спиртосодержащей продукцией в 2013 году составила 13,6 на 100 отравившихся (умерло 214 человек).

В структуре острых отравлений спиртосодержащей продукцией 96,3% (1517 случаев) приходится на отравления этиловым спиртом, этанолом, 0,9% (14 случаев) - на отравления метанолом, метиловым спиртом, 2,3% (37 случаев) - на отравления суррогатами алкоголя, 0,1% (1 случай) – отравление стеклоочистителем, 0,4% (7 случаев) - отравления другими спиртами.

Наибольший удельный вес острых отравлений спиртосодержащей продукцией приходится на безработных -59,6% (939 случаев), на 2-м месте – работающее население – 27,8% (438 случаев), на 3-м месте – пенсионеры (11% или 172 случая).

Отмечено, что территорией риска по-прежнему остается г. Курск, на долю которого приходится 73% от всех отравившихся (1154 зарегистрированных случаев острого отравления спиртосодержащей продукцией).

В докладе начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курской области И.Н. Кляцковской прозвучало, что работа Управления Роспотребнадзора по Курской области по данной проблематике строится, в том числе, с учетом вышеприведенной статистики. Так, в рамках установленной законом сферы деятельности за 2013 г. и 1 квартале 2014 года специалистами Управления проведено 77 плановых и внеплановых проверок соблюдения Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Закона РФ «О защите прав потребителей», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правил продажи при обороте алкогольной продукции.

В ходе 65проверок (84,4%) выявлены различные нарушения, изъято из оборота 62 партии (9,2%) алкогольной продукции на общую сумму 85,4 тыс. руб.

Причинами, по которым браковалась и изымалась из оборота алкогольная продукция, явились ненадлежащее качество (наличие осадка и посторонних включений), отсутствие необходимой информации для потребителя о товаре, истекший срок годности. Продукции с признаками фальсификации и контрафактности в ходе проверок не выявлялось.

В ходе одной проверки в 2013 году был установлен факт розничной продажи алкогольной продукции (водки) по цене ниже цены, установленной уполномоченным Российской Федерацией федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, в ходе проверок выявлялись нарушения санитарного законодательства, выражавшиеся в отсутствии медицинского допуска к работе у продавцов (не пройден медосмотр или отсутствуют документы о его прохождении), в нарушении правил хранения алкогольной продукции.

За указанный период времени в ходе проверок специалистами Управления отобрано и направлено на экспертизу 43 образца алкогольной продукции на соответствие требованиям государственных стандартов, все образцы признаны соответствующими установленным требованиям.

За нарушения законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции 65 работников торговли, привлечены к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. Общая сумма наложенных штрафов составила 263,0 тыс. руб.

По материалам проверок, организованных органами полиции (органы Роспотребнадзора не имеют полномочий совершать контрольную закупку), за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним и в ночное время к административной ответственности привлечено 30 работников торговли. Общая сумма наложенных штрафов составила 562,1 тыс. руб. К сожалению, несмотря на большой размер штрафных санкций предусмотренных КоАП РФ (от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб. на физических лиц от 100 до 200 тыс. руб. на должностных лиц и ИП и от 300 тыс. руб. до 500 тыс. руб. на юридических лиц) выявляется значительное количество подобных правонарушений. В связи с этим полагаем, что данную работу необходимо активно продолжать с применением мер воздействия не только к физическим лицам, но и к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

Особое внимание уделяется проверкам алкогольной продукции иногородних производителей, реализуемой в низшем ценовом диапазоне. Фактов нарушения лицензионных условий, а также продажи алкогольной продукции дистанционным способом не выявлено.

Управлением продолжается информирование граждан, органов власти, предпринимательского сообщества, о случаях массовых и групповых отравлений контрафактной или фальсифицированной спиртсодержащей продукцией, суррогатами алкоголя, замаскированной под алкогольную продукцию, а также о результатах работы, направленной на выявление нарушений действующего законодательства в данной сфере на потребительском рынке.

Вызывают озабоченность имеющие место факты жалоб от населения по вопросам нарушения общественного порядка, нарушений условий проживания в связи с шумовыми воздействиями предприятий общественного питания расположенных на первых этажах жилых домов. Кроме этого граждане активно жалуются на реализацию пива на остановках общественного транспорта и в нестационарных предприятиях общественного питания.

По поступившей информации из УМВД России по Курской области и Комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, правонарушения, касающиеся нарушений законодательства при реализации алкогольной продукции (пива), фиксировались в 20-ти нестационарных торговых объектах и на остановочных пунктах движения общественного транспорта городского и пригородного сообщения.

Все поступившие информации рассмотрены, возбуждены дела об административных правонарушениях, проведены административные расследования.

По результатам административных расследований в отношении 2 предпринимателей оформлены протоколы об административных правонарушениях, по ст. 14.2 КоАП РФ, за продажу пива на остановочных пунктах движения общественного транспорта городского сообщения. Материалы направлены для рассмотрения в суд.

На заседании также было отмечено, что на запрет реализации пива в нестационарных предприятиях торговли (киоски, тонары и павильоны) предприимчивые люди быстро отреагировали путем организации предприятий общественного питания быстрого обслуживания, в которых реализация пива не запрещена. Члены консультативного совета пришли к мнению, что воздействовать на эту ситуацию можно только путем изменения законодательства.