Информация о состоянии потребительского рынка Курской области по вопросам соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей

Информация о состоянии потребительского рынка Курской области по вопросам соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей

В настоящее время деятельность Управления Роспотребнадзора по Курской области осуществляется в строгом соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с данным Законом плановые проверки проводятся 1 раз в 3 года, план проверок согласован с органами прокуратуры, внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:

▪ истечение срока исполнения предписания;

▪ поступление информации о фактах:

- возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью;

- причинения вреда жизни и здоровью;

- нарушения прав потребителей.

В целях реализации данного Федерального закона, Правительством РФ принято постановление №584 от 16.07.2009г. «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

Постановлением утверждены:

- перечень работ и услуг, о начале осуществления которых представляется уведомление;

- форма уведомления;

- правила представления и учета уведомлений

Согласно постановлению, прием и учет уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Несмотря на создание условий для свободного обращения товаров и услуг, формирование самых современных рыночных механизмов в удовлетворении потребности населения в продуктах питания и промышленных товарах, проблема обеспечения потребительского спроса на качественные и безопасные товары и услуги остается актуальной.

На прилавки магазинов продолжают поступать и реализовываться значительные объемы некачественной и фальсифицированной, как отечественной, так и импортной продукции, употребление которой наносит существенный вред здоровью потребителей.

Управлением Роспотребнадзора по Курской области в 2010 году и за январь-февраль 2011 года проведено почти 1,5 тыс. проверок законодательства в сфере защиты прав потребителей в предприятиях торговли, общественного питания, бытовых, медицинских, образовательных, туристических, жилищно-коммунальных услуг, финансовых услуг, услуг связи и транспорта.

В ходе почти 1000 проверок установлено более 2000 нарушений, 1200 правонарушителей привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством и оштрафованы на общую сумму более 2,6 млн. рублей.

Надо отметить, что сегодня правовая активность потребителей значительно возросла, о чем свидетельствует постоянно увеличивающееся количество поступающих жалоб.

В 2010г. и за январь, февраль 2011 года в отдел защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курской области поступило почти 1600 письменных заявлений граждан на неудовлетворительную организацию торгового обслуживания, низкое качество реализуемых товаров, нарушение санитарных норм и правил, ненадлежащее качество предоставляемых услуг.

В числе основных причин, вызвавших обращения граждан, являются:

- продажа товаров и оказание услуг ненадлежащего качества;

- непредоставление субъектами потребительского рынка информации о товарах (услугах) и изготовителях;

- нарушение сроков удовлетворения требований потребителей в случае продажи товара ненадлежащего качества;

- включение в договоры условий, ущемляющих права потребителей.

В последнее время увеличилось количество жалоб на нарушения прав потребителей в сфере ЖКХ.

Всего в 2010 году в Управление Роспотребнадзора поступило почти 1000 заявлений от потребителей жилищно-коммунальных услуг.

По результатам надзора установлено, что управляющие компании нарушают порядок корректировки размера платы за услуги отопления; осуществляют корректировку размера платы за горячее водоснабжение с нарушением сроков; неправомерно распределяют объемы коммунальных ресурсов, потребленных собственниками нежилых помещений (юридическими лицами, предпринимателями и т.п.), на граждан-собственников жилых помещений; плата за техническое обслуживание и снятие показаний приборов учета выставляется в нарушение жилищного законодательства; расчеты размера платы за коммунальные услуги осуществляются неправомерно; требования потребителей в части сверки платы в установленный законодательством срок не выполняются; обязательная информация об исполнителе коммунальной услуги (управляющей организации): адресе, номере банковского счета и банковских реквизитах не предоставляется; показания индивидуальных приборов учета, в случае, если многоквартирный дом не оборудован коллективным прибором учета, к расчету не принимаются.

По этим поводам с 2008 года количество жалоб и обращений населения в Управление Роспотребнадзора по Курской области возросло почти в 5 раз.

В 2010 году количество жалоб граждан увеличилось, и нет предпосылок к их снижению.

Управлением Роспотребнадзора по Курской области в пределах определённых законодательством Российской Федерации полномочий все заявления граждан рассмотрены в установленные законом сроки. Управляющие компании, допустившие нарушения, привлекаются к административной ответственности.

Так, в 2008 году к административной ответственности было привлечено 46 должностных и юридических лиц, общая сумма наложенных штрафов 91,3 тыс. рублей.

В 2010 году Управлением Роспотребнадзора по Курской области в сфере ЖКХ вынесено 160 постановлений, общая сумма наложенных штрафов составила почти 700 тыс. рублей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вправе применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера по вопросам, отнесенным к своей компетенции.

Однако в большом количестве обращений граждан поднимаются вопросы, не связанные с нарушением их потребительских прав, решение которых регулируется Гражданским и Жилищным кодексами Российской Федерации, Законом РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другими нормативными актами, правоприменение которых находится в компетенции иных служб.

Информация о напряженной ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства областного центра, о продолжающемся с 2009 года значительном росте количества поступающих обращений и жалоб граждан, Управлением Роспотребнадзора направлена Губернатору Курской области, Председателю Правительства, главе Администрации г.Курска, в городское законодательное собрание и областную Думу.

По инициативе Управления Роспотребнадзора по Курской области вопрос о совместных мерах по нормализации ситуации в сфере ЖКХ был рассмотрен на заседании Межведомственного Совета Курской области по предметам совместного ведения, по результатам которого было принято управленческое решение «О совместных мерах по нормализации ситуации в сфере ЖКХ».

В соответствии с определенными Федеральной службой приоритетными направлениями в 2010г. был усилен надзор за качеством предоставляемых услуг. В первую очередь в таких проблемных секторах потребительского рынка, как жилищно-коммунальное хозяйство, оказание платных медицинских услуг, финансовых, туристических, образовательных, транспортных, услуг связи, т.е. там, где уровень как государственной, так и общественной защиты соответствующих потребительских прав граждан до последнего времени не отвечал реальным запросам населения. Особое внимание в этой работе отводилось рассмотрению обращений граждан, предупреждению и пресечению правонарушений, проведению контрольно-надзорных мероприятий и применению мер административного воздействия к недобросовестным продавцам, изготовителям, исполнителям.

В 2010 году в сфере услуг Управлением проведено 622 проверки, что в полтора раза больше, чем в 2009г. Пресечено 370 различных нарушений Законов и нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей.

Активная работа велась по контролю в сфере предоставления гражданам финансовых услуг. При проверках выявлены нарушения, касающиеся включения в договоры потребительского кредитования условий, ущемляющих права потребителей в части взимания платы за открытие и ведение ссудного счета, лишающих потребителя возможности определять подсудность по своему выбору. Кроме того, потребителям в наглядной и доступной форме не предоставлялась информация об оказываемых финансовых услугах. По результатам проверок вынесено 10 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа.

В 2010 г. в ходе проверок торговой сети фиксировались различные нарушения Правил продажи отдельных видов товаров:

- отсутствие книги отзывов и предложений;

- непроведение предпродажной подготовки товаров;

- отсутствие необходимой информации для потребителя о реализуемых товарах;

- оформление ценников с нарушениями;

- отсутствие в торговом зале весоизмерительного оборудования для проверки покупателем правильности веса приобретенного товара и другое.

С целью выявления несоответствия заявленным требованиям и недопустимости риска, связанного с причинением вреда жизни и здоровью потребителей, за 2010 год и январь–февраль 2011 года проведено около 500 мероприятий по контролю качества и безопасности товаров, в ходе 96% проверок продукция снималась с продажи.

Снято с реализации продукции ненадлежащего качества и без необходимой информации на сумму 12,9 млн. руб.

По несоответствию требованиям стандартов и без необходимой информации о товаре снято с реализации:

- 5,8 тонн мясорыбомолочных товаров, масла растительного, маргариновой продукции;

- 2,8 тонн сахара, муки, крупы, макаронных и кондитерских изделий;

- 70,2 декалитра алкогольной продукции, пива;

- 8,2 тысячи банок консервов разных;

- 1,2 тыс. единиц швейных, трикотажных, чулочно-носочных изделий;

- 1,1 тысяч пар обуви;

- 1,7 тысяч единиц парфюмерно-косметических изделий

и другие.

Как показывают результаты проведенных проверок качества промышленных товаров, процент недопущенных к продаже товаров, пользующихся постоянным спросом у потребителей (обувь, трикотажные изделия, мебель и ряд других) превышает 40%.

По-прежнему остается актуальным вопрос неполной информации для потребителей о товаре и изготовителе.

В ходе 43 проверок снимались с продажи товары с истекшим сроком годности.

В 2010 году выявлено 52 факта реализации товаров с признаками фальсификации (колбасные изделия, консервы молочные, масло сливочное, консервы рыбные, вино, кондитерские изделия, сыры, цельномолочная продукция).

В Управлении Роспотребнадзора не остается нерассмотренным ни один выявленный факт поставки нестандартной продукции из других регионов России.

За 2010 год и январь, февраль 2011г. направлено 70 рекламаций в адрес предприятий-изготовителей Курской области и 18-ти регионов России для принятия мер по устранению нарушений Закона РФ «О защите прав потребителей» при выпуске и реализации продукции.

Защита прав потребителей особенно актуальна в настоящее время. Потребителями являются все граждане Российской Федерации. Все мы постоянно покупаем различные товары и пользуемся услугами. Однако зачастую эти товары и услуги не отличаются надлежащим качеством, а иногда и просто опасны для здоровья.

Именно поэтому каждый гражданин России не должен быть пассивным потребителем. В нашем государстве принят ряд законодательных актов, направленных на защиту прав потребителей. Знание этих правовых актов необходимо всем гражданам России.

Деятельность Управления Роспотребнадзора, направленная на информирование и консультирование потребителей, призвана помочь потребителю разобраться в сложившихся ситуациях с нарушением их прав.

Только совместными усилиями государственных органов и активных российских граждан, заинтересованных в приобретении и получении качественных товаров и услуг, можно решить проблемы, возникающие в области защиты прав потребителей.

Основным направлением в работе Управления Роспотребнадзора по Курской области по предупреждению и пресечению нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей является профилактика нарушений и их устранение в добровольном порядке. В этих целях используются различные формы и методы работы. Среди них информационная и просветительская работа через средства массовой информации, организация семинаров по практическому применению законодательства в сфере защиты прав потребителей, консультирование и оказание практической помощи в разрешении конфликтных ситуаций.

За 2010 год, январь-февраль 2011 года специалистами отдела защиты прав потребителей дано почти 700 устных консультаций потребителям и производителям (исполнителям) товаров и услуг.

В целях привития интереса к изучению основ законодательства о защите прав потребителей, формирования правовой культуры и активизации работы общеобразовательных учреждений проведены факультативные уроки по основам потребительских знаний в 8 общеобразовательных учреждениях и в торгово-экономическом колледже Курска.

Проведено 2 семинара по изучению законодательства в сфере защиты прав потребителей с работниками сети предприятий торговли ООО «Копилка» и ООО «Билла».

Специалисты Управления Роспотребнадзора по Курской области принимали участие в проведении 3-х зональных семинаров с работниками торговли 8-ми районов области по вопросу соблюдения законодательства, регулирующего сферу потребительского рынка, а также конкурса «Лучший продавец продовольственных товаров 2011г.»